1、扬州不同意宝应改市。

2、市区从事非农产业的人口二十五万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口二十万人以上。

3、工农业总产值三十亿元以上，其中工业产值占80%以上。

4、第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上。

5、地方本级预算内财政收入二亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。