1、所有人不同：

国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民，任何一个中国公民均是国有土地的共有人，国有土地属于“大众”所有，由人民政府代表全体中国公民行使所有权。

集体土地的所有权人是农业集体经济组织。

2、用途不同：

国有土地使用方式主要有2种：

（1）通过使用权出让或划拨，用于经济发展或社会发展；

（2）生产工作自用，用于建造办公场所、公益设施等。目前，自用的国有土地不能用于生活、经营用途，如建造住宅、酒店等。

集体土地的使用方式也可分为2种：

（1）将使用权转让、出租，获取收益；

（2）除了可以生产工作自用外，还可以进行生活、经营自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。

3、收益渠道不同：

由于政府自用的国有土地不能用于经营，故国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。

集体土地收益渠道则更加宽广，既有使用权他用的转让、出租收益，又有自用土地及其附着物经营收益。