1、黄老，是黄帝和老子的和称，代表道家之学。内用黄老，指的是国家对内不对百姓征收重税，而采用修养生息的、符合道家流派的经济政策。

2、儒术，是指孔孟学说，代表儒家的思想理论。外示儒术，即指国家对外采用儒家流派的建议，主张礼法并治，长幼有续，君臣有礼。

3、内用黄老，外示儒术，即指君王治理国家，应采用内修道家处世修养、外用儒家思想的策略，儒、法、道并用，以达到治国平天下之效。