1、除夫妻双方及其未成年子女、不能独立生活的成年子女以外，其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系但未长期共同生活居住的人员，无论是否分户，都应视为非共同生活的家庭成员。

2、以下特殊人员不列入共同生活家庭成员（不受夫妻关系等条件限制）：

一是连续三年以上脱离家庭独立生活的宗教教职人员；

二是在监狱内服刑的人员；三是按有关规定认定的其他人员，比如：家庭成员下落不明满两年，经法院宣告失踪或由乡镇政府（街道办事处）作出书面说明的。