充分认识加强草原保护与建设的重要性和紧迫性；建立和完善草原保护制度，建立基本草地保护制度。把人工草地、改良草地、重要放牧场、割草地及草地自然保护区等具有特殊生态作用的草地，划定为基本草地，实行严格的保护制度。任何单位和个人不得擅自征用、占用基本草地或改变其用途。实行草畜平衡制度。根据区域内草原在一定时期提供的饲草饲料量，确定牲畜饲养量，实行草畜平衡；稳定和提高草原生产能力，加强以围栏和牧区水利为重点的草原基础设施建设，加快退化草原治理，提高防灾减灾能力。坚持“预防为主、防治结合”的方针，做好草原防灾减灾工作；实施已垦草原退耕还草，明确退耕还草范围和重点区域，完善和落实退耕还草的各项政策措施。