当时奥地利帝国境内的匈牙利对维也纳的统治非常不满（尤其是以匈牙利贵族为代表）。原因有很多，比如民族间的矛盾，还有奥地利在俄罗斯帝国的支持下对1848年匈牙利革命的镇压。生活在匈牙利地区的马扎尔民族是奥地利帝国的第二大民族，一直都想脱离奥地利独立。为了防止这么一个强大的地区脱离奥地利独立，在一些政府官员劝告下，奥皇弗朗茨·约瑟夫决定通过谈判来解决问题。而势力强大的匈牙利贵族只接受一个与奥地利传统贵族之间的二元体制国家。最终在1867年组成一个共主邦联──奥匈帝国。