制定作业计划的依据是战略计划。具体原因：

作业计划是月度和月度以下的旬、周、日、轮班等计划。它是根据企业年、季度计划的要求和各单位在计划期内的具体情况来编制的，是年、季度计划的延续和具体化，是组织企业日常生产经营活动，保证年、季度计划实现的有力工具。

战略计划是为长期生存和发展而进行的制定正式战略的过程。该过程通常包括确定公司的宗旨，并为战略计划、长期计划和年度计划制定目标。