不加防范条件下传输信息传输信息方式很多，有局域计算机网、互联网和分布式数据库，有蜂窝式无线、卫星电视会议、电子邮件及其它各种传输技术。信息在存储、处理和交换过程中，都存在泄密或被截收、窃听、窜改伪造的可能性。单一的保密措施已很难保证通信和信息的安全，必须综合应用各种保密措施，通过技术、管理、行政手段，实现信源、信号、信息三个环节的保护，达到秘密信息安全的目的。