高邮城市规划的基本定位是：运河名城，滨湖游城，智慧绿城。新编高邮市城市总体规划的年限是到2030年，新的城市规划控制区范围为高邮街道、高邮经济开发区、城南经济新区、马棚街道和龙虬镇区、车逻镇区，卸甲镇龙奔社区，总用地面积212平方公里。

规划2030年高邮市域常住人口约90万人，城区人口约38万人，城市建设用地41.8平方公里。未来城市重点向东、向南发展，基本形成“三城三区、双轴双心”的总体结构(双城指老城、东部新城区、湖西新区新城区，双区指经济开发区、城南新区、高邮湖西新区，双轴指海潮路、珠光路公共服务设施轴，双心指老城中心，东部新城中心)。

城市高邮东部新城(西起盐河，东至京沪高速公路，北至北澄子河，南至十里尖河)，面积15平方公里，重点建设高铁客运枢纽和站前广场，大型商业中心，高邮市人民医院东区分院、实验小学分部等公共服务设施，集中成片居住社区以及澄子湖公园等。同时，城市向西围绕高邮湖、大运河的开发利用，着力打造生态旅游业；向北重点打造省级经济开发区，壮大我市工业经济；向南重点打造城南新区，推进创新型智慧城市的建设。