持有所在市常住农业户口。家庭实际生活水平低于所在市最低生活保障标准。无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的居民。领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于市最低生活保障的居民。在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资基本生活费后，以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障的居民。因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力，难以维持日常基本生活的农村家庭。有劳动能力，但因病、因残、因灾、因自然条件差等原因，造成基本生活困难的农村家庭。