将封建制度和郡县制结合起来。

这是顾炎武在《郡县论》中的一句话。在这篇文章中，顾炎武对郡县制和分封制进行分析、比较、总结。他反对封建制，也不同意郡县制，他认为地方权力应当适度，反对过分削弱地方的权力。

顾炎武是封建地主阶级的代表人物，他是站在统治阶级的立场上的,极力维护统治阶级的利益，在当时的中国不可能提出主权在民、自由、民主、平等等观念。最后，他只能提出寓封建之意于郡县之中。而天下治矣的分权思想，是把封建制的一部分意义放入郡县制中，那么天下可以得到治理。