1、流出人口流动性强，流出地址不好掌握：流动人口的特点是流动性大、居住分散。随着经济的不断发展，流动人口规模将不断扩大，社会管理难度越来越大。

2、流动人口缺乏有效的约束力：对那些即没有办证的人员无可奈何。到目前为止没有法律法规对这种情况进行规范和处理。

3、没有形成有效的部门联动管理机制：流动人口计划生产业管理的有效办法之一是工商、公安、劳动、卫生、教育等有关职能部门形成联动管理机制，对流动人口进行有效管理。