由于制度、资金、发展阶段等因素，历史城区、历史文化街区的保护和合理利用，在国内都是难题。历史城区往往都有基础设施落后、建筑质量差、景观风貌差、人口密度高、老龄化、外来人口多等问题，都是急需改造的地区。历史城区的保护和整治是个复杂的工程，包括规划制定、人口疏散、基础设施配套、综合防灾、传统建筑修缮、道路改造、环境整治等内容，其中资金投入巨大，实施周期漫长，对于地方政府是一项艰巨的任务。