不相隶属机关是指在行政组织系统中没有上下级关系的机关。

不相隶属机关之间如有业务往来，需用函，邀请信等文种行文，以示商讨的态度，或者联合开展工作，不相隶属单位之间行文，不存在逐级或越级行文的问题，一般情况下，双方公文的效力等级应该是对应的，即公文级别对等，国家行政机关向企事业单位，社会团体等机构行文，不存在行政关系或行文级别对等的问题，但存在法人关系相对应的问题，除事先约定或已成惯例外，国家行政机关及其内设机构不应向企事业单位、社会团体等机构的内部或下属机构直接行文。