代办级外交关系的意思是指两国还没有正式建交，由代办担任驻该国的最高代表,权限有限外交关系主要有以下分类：

1、正式的外交关系。以双方互派常驻使节为特征。

2、不完全外交关系。指双方长期保持互派代办的关系。

3、非正式的外交关系。指双方通过正式外交代表机构以外的渠道保持外交接触

4、代办级外交关系的原意为大使或公使不在任所时临时负责外交事务的外交代表，后在维也纳会议中被规定为等级最低的外交代表。相当于一国外交部向另一国外交部派出的使节。