东北是清朝的“发祥福地”。又地处国防前线，清代皇帝对它颇为关注。1644年福临定都北京以后，便以盛京成为国都，对东北采取加强管辖的措施。

1、设置行政机构和管制；

2、八旗驻防；

3、扩建驿路、驿站；

4、设卡巡边；

5、在少数民族地区继续实行编旗。