因为社会工作者是一种助人的活动，或者是一种专业，或者是专门的职业。而公务员属于行政工作人员，是指具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。