1、从硬件建设着手，构建学校建设新框架。注重城镇学校扩容、规范寄宿制学校建设、标准化建设山区村校。

2、从人才配置着手，构建教师培训新框架。设立乡村教师特殊津贴、建立教师动态补充机制、促进城乡教育一体化。

3、 从制度变革着手，构建教育管理新框架。推行垂直管理、强化教育督导、创新教育管理。

4、从教育机制着手，构建教育教学新框架。成立社区家庭教育委员会、形成三位一体的教育网络、狠抓素质教育。

5、从调整政策着手，构建政府保障新框架。适度调整教育投入政策