国有企业是自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体，而且还是国民经济发展的中坚力量，另外也是中国特色社会主义的支柱，同时具有商业类和公益类的特点。国有企业作为一种生产经营组织形式，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。