工程建设指挥部是国家投资的重大工程一般设立，各种达到一定规模的工程建设也要求设立。属于负责协调指挥该项目工程建设的临时机构，不属于行政机关。以前的规定要求工程指挥部的负责人及组成人员需要具备相应的资格，比如负责人应为什么级别的项目经理（现在交建造师）。 工程建设指挥部负责制是我国计划经济体制下，大中型工程建设项目管理所采用的一种基本组织模式，它主要是以政府派出性质的工程建设指挥部形式对项目建设进行的管理和监督。