正科级事业单位就是政府直属性质，市政府直接管理，不受别的单位领导。比如某个中学，是股级单位或者副局级单位，总之比正科级档次低，那么这个学校的上级单位肯定是教育局；但如果这个学校是正局级(即正科级)，那么它的上级单位是人民政府，它与教育局是平级关系，不是上下级关系，这个学校的校长和教育局局长是平起平坐的，都直接受政府管理与领导。

事业单位（PublicInstitution）是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。