"公众"在公共关系工作中是一个特殊的范畴，具有特定的含义。一个社会组织的公共关系工作并非针对全社会的公众，而是针对在社会公众中与组织直接或间接相关的某些特定组织、群体和个人。根据组织的性质和类型，可以把公众具体分为营利性组织的公众、非营利性组织的公众、特殊组织的公众等。