新《规划》将北海的城市性质定位于区域性国际滨海旅游城市，以高新技术产业、临港工业为主的港口城市，未来北海将形成一城两区八组团的城市空间结构。一城指中心城，即新《规划》的中心城建设用地范围，包括两区。两区指主城区和铁山港区，由北铁一级公路联结，两区之间及周边设置以生态保护林带为主。