退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。

退耕还林的土地属于农村集体组织所有，制定了相应措施并且给予了相应安置的农民，这部分土地将会属于国家所有。

《退耕还林条例》第四十七条、第四十八条中规定，国家将会保护退耕还林的农民享受退耕还林土地上的林木所有权，而退耕还林的土地属于农村集体组织所有，依法办理土地变更登记手续。