经济体制改革后，企业和事业单位都有用人的自主权。全民单位在体制改革以后对员工实行合同制，招来的职工属全民合同工。

全民职工与全民合同工是两种不同体制下企业用人的不同说法。计划经济体制下全民所有制单位的职工，就是全民职工。全民合同工可以说是单位正式员工、在编职工。但是它又不同于原来的固定工，因为其合同到期便可以终止合同。