区最早是是地级市的建成区的分块；县级市是城市化到一定程度的县或者是比较特殊的县。相比县，县级市的社会经济管理权限要大，城市建设配套费、规划规模，都有倾斜，但是谈不上优惠，在权力上县级市和县基本都是地级市代管，受地级市约束。