控制价是造价咨询公司按规范及当地市场行情编制，按造价咨询服务相关管理办法承担相应的责任。控制价下浮，是指招标文件中评标办法提出的要求。

招标文件这样要求主要是从两点考虑：

1、造价公司编制的控制价较高，超出招标人预期。

2、避免投标人串标，抬高标价。