充分就业预算盈余是指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。也称作周期性调整的盈余、高就业盈余、标准化预算盈余与结构盈余。不受经济周期的特殊形势（繁荣或衰退）的影响，是作为衡量财政政策措施优劣的指标。

它消除了经济中收入水平周期性波动对预算盈余的影响，从而能更准确的反映财政政策对预算状况的影响。

它的反面，充分就业预算赤字；

如果这种盈余为负值，就是充分就业预算赤字，它不同于实际的预算盈余。实际的预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的。因此二者的差别就在于充分就业的国民收入与实际的国民收入水平的差额。

一般来讲，当实际国民收入水平高于充分就业国民收入水平时，充分就业预算盈余小于实际预算盈余；若实际国民收入水平低于充分就业国民收入水平时，充分就业预算盈余大于实际预算盈余。