现在来讲级别都一样，乡镇乡镇，乡和镇其实就是一个级别。严格一点来讲，镇比乡发达程度要高。1984年国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》中规定：

1、县级地方国家机关所在地应设镇；总人口在2万以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；

2、总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10％以上的，也可以建镇；

3、少数民族地区，人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可