双信封招标，指的是双信封无标底评标办法是双信封评标法和无标底评标法两者的结合，是招投标发展到一定水平，为推进和完善招投标制度、改进行政监督机制、引导投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招投标方式。