领事认证和公证的区别是：两者办理机构不同，性质不同，都是由一定的机构的证明行为。涉外文件用及中国境内则需要办理公证和领事认证，先公证后认证。

公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。公证制度是国家司法制度的组成部分，是国家预防纠纷、维护法制、巩固法律秩序的一种司法手段。