德主刑辅，是中国几千年来治国理政基本经验的总结。"刑"，在中国古代是"法"的代名词。"德"，则有两层基本的意思：一是"为政以德"的"德"，指与"法"相对应的国家与社会治理措施，即执政者治国的措施应该得到民众的认同，符合民众的利益；二是"大学之道，在明明德"的"德"，指一种社会规范，即以社会民众普遍认同的是非观、价值观为基本内容的道德。