公有制占主体，多种所有制共同发展。公有制不仅包括国有、集体经济本身，还应包括一切混和经济中的公有制经济成分。主体不仅体现在数量上的优势，而且体现在质量上，公有制在国民经济发展重的主导地位和控制力上，体现在国有经济是否掌握了国家经济命脉。