1、政策原因：邮电系统建模拟手机网时，全国大多数地方还没听说过"联通"二字，等到建GSM网络时，国家分配的频率资源、技术资源、资金资源等均偏向于当时的电信，因为联通成立时，国家还不知道要给联通经营什么；

2、技术原因：移动频率带宽为19MHz，联通频率带宽为6MHz，带宽越大表示可复用的频率资源越多，这样能容纳的用户就越多，所以相同条件下，不考虑资金原因，移动建的基站就可以比联通多；

3、 资金原因：因为有第一批移动客户的支持，移动拥有了大量的资金基础，所以资金充足，为更多基