非增值税纳税人指的是不缴纳增值税的纳税人，一般指的是流转税只需要缴纳营业税而不需要缴纳增值税的纳税人，如银行、保险公司等相关企业。而增值税纳税人指的是税法规定负有缴纳增值税义务的单位和个人。凡是在我国境内销售货物或者提供加工、修理、修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税纳税人。